民國(guó)時(shí)期的二十一條是什么意思？二十一條是內(nèi)容是什么？二十一條簽訂的歷史背景是怎么樣的，造成了什么影響？本文來(lái)詳細(xì)說(shuō)說(shuō)二十一條簽訂的前因后果。

二十一條簡(jiǎn)介

“二十一條”是日本帝國(guó)主義妄圖滅亡中國(guó)的秘密條款。日本帝國(guó)主義趁第一次世界大戰(zhàn)期間歐美各國(guó)無(wú)暇東顧的時(shí)機(jī)，1915年1月18日，日本駐華公使日置益覲見(jiàn)中華民國(guó)的大總統(tǒng)袁世凱，遞交了二十一條要求的文件，并要求政府“絕對(duì)保密，盡速答復(fù)”。此后日本帝國(guó)主義以威脅利誘的手段，歷時(shí)五個(gè)月交涉，企圖迫使袁世凱政府簽訂，企圖把中國(guó)的領(lǐng)土、政治、軍事及財(cái)政等都置于日本的控制之下的二十一條無(wú)理要求，這些條款稱中日“二十一條”。

二十一條簽訂的歷史背景

1914年正式當(dāng)上大總統(tǒng)的袁世凱通過(guò)制定《中華民國(guó)約法》（俗稱“新約法”），獨(dú)攬了國(guó)家宣戰(zhàn)、講和及訂立條約之全部外交大權(quán)。同年歐戰(zhàn)爆發(fā)，歐洲各國(guó)幾乎全體加入戰(zhàn)爭(zhēng)漩渦，中國(guó)政府也于同年8月6日宣告中立，日本則乘機(jī)攫奪德國(guó)在中國(guó)之勢(shì)力。

于8月15日向德國(guó)發(fā)出最后通牒，并以根據(jù)日英同盟為辭，通知中國(guó)政府：一、德國(guó)艦隊(duì)在日本中國(guó)海洋方面者，速即解除武裝；二、德國(guó)政府將膠州灣租借地全部，以還付中國(guó)之目的，于1914年9月15日以前，無(wú)償、無(wú)條件交付與日本；三、以上兩項(xiàng)，德國(guó)于1914年8月23日正午尚無(wú)完全承認(rèn)之答復(fù)，則日本執(zhí)必要之行動(dòng)。

在日軍已經(jīng)登陸、中國(guó)軍隊(duì)根本無(wú)抵抗能力的情勢(shì)下，袁世凱不得已宣布濰縣車站以東為日德交戰(zhàn)區(qū)域，以西為中立地。然日本方面仍不予置理，反增添大軍，進(jìn)占濰縣后，沿鐵路進(jìn)逼濟(jì)南，不僅占領(lǐng)了膠濟(jì)鐵路全線和沿線各礦山，所有路礦辦事之中國(guó)員工悉數(shù)被驅(qū)，全體改用日本人辦理，并聲稱：山東鐵路是德國(guó)政府直接管理之鐵路，為德國(guó)國(guó)有財(cái)產(chǎn)……

日本為破壞德國(guó)之根據(jù)地，其占領(lǐng)膠濟(jì)鐵路及占領(lǐng)濟(jì)南，殊屬正當(dāng)，與中國(guó)并無(wú)關(guān)系云云。中國(guó)方面雖迭次抗議，日方毫不理會(huì)，及至青島也為日英聯(lián)軍所占，袁政府乃正式照會(huì)日、英兩公使，提出撤兵要求，日遂假此大發(fā)雷霆，向袁世凱提出二十一條。

二十一條簽署過(guò)程

在具體落實(shí)過(guò)程中，消極抵制。在接到日本最后通牒的次日（5月8日），袁世凱已決定與日簽約，在其召集的國(guó)務(wù)會(huì)議上，袁發(fā)表講話，稱：“此次日人乘歐戰(zhàn)方殷，欺我國(guó)積弱之時(shí)，提出苛酷條款。經(jīng)外部與日使交涉，歷時(shí)三月有余，會(huì)議至二十余次，始終委曲求全，冀達(dá)和平解決之目的。但日本不諒，強(qiáng)詞奪理，終以最后通牒，迫我承認(rèn)。我國(guó)雖弱，茍侵及我主權(quán)，束縛我內(nèi)政，如第五號(hào)所列者，我必誓死力拒?！覈?guó)國(guó)力未充，目前尚難以兵戎相見(jiàn)。英朱使關(guān)切中國(guó)，情殊可感，為權(quán)衡利害，而至不得已接受日本通牒之要求，使何等痛心！何等恥辱！

無(wú)敵國(guó)外患國(guó)恒亡，經(jīng)此大難以后，大家務(wù)必認(rèn)此次接受日本要求為奇恥大辱，本臥薪嘗膽之精神，作奮發(fā)有為之事業(yè)，舉凡軍事、政治、外交、財(cái)政力求刷新，預(yù)定計(jì)劃，定年限，下決心，群策群力，期達(dá)目的，則朱使所謂埋頭十年與日本抬頭相見(jiàn)，或可尚有希望。若時(shí)過(guò)境遷，因循忘恥，則不特今日之屈服奇恥無(wú)報(bào)復(fù)之時(shí)，恐十年以后，中國(guó)之危險(xiǎn)更甚于今日，亡國(guó)之痛，即在目前。

我負(fù)國(guó)民付托之重，決不為亡國(guó)之民。但國(guó)之興，諸君與有責(zé)，國(guó)之亡，諸君亦與有責(zé)也?！币陨现v話，既可視為袁為自己即將與日簽約辯解，但也可看作袁在不得不與日簽約時(shí)憤懣之情的宣泄，或許這兩者實(shí)為兼而有之。不過(guò)從與日簽約后，袁同意將條約簽約日定為“國(guó)恥日”來(lái)看，似乎后者的成分要大于前者。

條約簽署后，袁將抵制“二十一條”的希望由外交交涉轉(zhuǎn)為消極破壞。如允許南滿、東蒙地區(qū)中日雜居，以及所謂的雜居地的商租權(quán)問(wèn)題，聘用日本顧問(wèn)等，雖被列為接受條款，但袁授意參政院在《懲辦國(guó)賊條例》中加入了嚴(yán)禁與外國(guó)人私訂契約、出租售賣(mài)土地礦產(chǎn)的條例和中國(guó)所有沿海港口灣岸島嶼概不割讓租與外國(guó)的條文，對(duì)被聘的日本顧問(wèn)則暗中排擠，一如袁世凱對(duì)其秘書(shū)曾叔度所言：“購(gòu)地、租地，我叫他一寸地都買(mǎi)不到手。雜居，我叫他一走出附屬地，即遇危險(xiǎn)。至于警察、顧問(wèn)用日本人，用雖用他，月間給他幾個(gè)錢(qián)便了，顧不顧，問(wèn)不問(wèn)，權(quán)卻在我。我看用行政手段，可以破壞條約，用法律手段破壞不了。又其他各條，我都有破壞之法”。此舉效果如何，曾任袁秘書(shū)的曾叔度在憶及此事時(shí)引日人言：“我等被囚禁于附屬地界內(nèi)，一步不敢出附屬地”?！拔业让麨轭檰?wèn)，其實(shí)絕無(wú)人顧，絕無(wú)人問(wèn)?！彼南麡O抵制固然不會(huì)真正使“二十一條”形同廢紙，但在抵制日本對(duì)華侵略方面也起了一定作用。

二十一條簡(jiǎn)述

一、承認(rèn)日本繼承德國(guó)在山東的一切權(quán)益，山東省不得讓與或租借他國(guó)?！?/p>

二、承認(rèn)日本人有在南滿和內(nèi)蒙古東部居住、往來(lái)、經(jīng)營(yíng)工商業(yè)及開(kāi)礦等項(xiàng)特權(quán)。旅順、大連的租借期限并南滿、安奉兩鐵路管理期限，均延展至99年為限?！?/p>

三、漢冶萍公司改為中日合辦，附近礦山不準(zhǔn)公司以外的人開(kāi)采?！?/p>

四、所有中國(guó)沿海港灣、島嶼概不租借或讓給他國(guó)?！?/p>

五、中國(guó)政府聘用日本人為政治、軍事、財(cái)政等顧問(wèn)。中日合辦警政和兵工廠。武昌至南昌、南昌至杭州、南昌至潮州之間各鐵路建筑權(quán)讓與日本。日本在福建省有開(kāi)礦、建筑海港和船廠及筑路的優(yōu)先權(quán)等等。