民國府院之爭簡介：府院之爭的起因是什么？府院之爭的結(jié)果如何？本文這就為你介紹：

民國府院之爭簡介

府院之爭指民國五年至民國六年（1916年至1917年）， 以黎元洪為首的總統(tǒng)府集團與以段祺瑞為首的國務(wù)院集團之間爭權(quán)奪利的斗爭。

1916年6月袁世凱死后，原第一任副總統(tǒng)黎元洪依法繼任大總統(tǒng)，段祺瑞任國務(wù)總理，段以北洋正統(tǒng)派首領(lǐng)自居，依附日本軍閥，掌握軍政大權(quán)，與黎元洪分庭抗禮。

先是在國務(wù)院秘書長人選問題上，黎元洪和段祺瑞發(fā)生了爭執(zhí)，最后由徐世昌出面了結(jié)。一波未平一波又起，在要不要參加第一次世界大戰(zhàn)對德國宣戰(zhàn)這個問題上，雙方斗爭更加激烈。

為了達到主戰(zhàn)的目的，段祺瑞將其手下的十幾個督軍叫到北京，組成“督軍團”，對黎元洪施加壓力，但未獲成功；后來段祺瑞又叫人寫了對德宣戰(zhàn)書要總統(tǒng)蓋印，黎元洪為了平息風(fēng)波，勉強在文件上蓋了章。即使這樣，段祺瑞仍不滿足，在國會開會討論時，又大肆干涉，終于觸動了眾怒。

恰在這時，段祺瑞私自向日本借款一事被揭露。1917年5月21日，黎元洪瞅準時機在這時下令撤銷了他的總理職務(wù)，段祺瑞憤然離京去津，并且根據(jù)臨時約法，總統(tǒng)無權(quán)撤銷總理職務(wù)，不承認黎的免職令。因一方為總統(tǒng)府，一方為國務(wù)院，所以它們間的爭斗被稱為“府院之爭”。

之后黎元洪請督軍團團長張勛于6月14日入京調(diào)解。張勛入京后，擁立宣統(tǒng)復(fù)辟。事件為段祺瑞所鎮(zhèn)壓，黎元洪于事后辭去總統(tǒng)職，總統(tǒng)改由馮國璋擔任。府院之爭告一段落。

府院之爭表面上是一次“憲法漏洞”引起的國家機構(gòu)爭權(quán)，實際上是內(nèi)部利益集團的爭權(quán)奪利。

府院之爭的起因

中國國民黨和南方的地方勢力是黎元洪的依托，研究系、進步黨和北洋督軍是段祺瑞的基礎(chǔ)。雙方在國會制憲等問題上分歧嚴重。

黎元洪一派主張擴大國會權(quán)限，以抵制段祺瑞的專斷獨行，研究系則反對省制入憲，主張縮小國會權(quán)利，改兩院為一院，以迎合皖系軍閥專制的私利。

由于中國國民黨議員在國會人多勢眾，研究系的議案屢遭否決。在國會表決中（國會議場在今西城境內(nèi)），皖系軍閥首領(lǐng)便策動北洋各省督軍，粗暴干涉國會，恣意打擊中國國民黨人。

1917年美國參加對德作戰(zhàn)，要求中國與之采取一致行動對德宣戰(zhàn)，并答應(yīng)借給軍費，黎元洪表示同意。而日本支持段祺瑞參戰(zhàn)，答應(yīng)借巨款給段祺瑞，以擴充其勢力。

因日本支持段祺瑞，中國若參戰(zhàn)必有利于日本，美國遂指使黎元洪伙同國會反對參戰(zhàn)。段祺瑞召集親信召開督軍會議，決定參戰(zhàn)，并要挾黎元洪和國會同意參戰(zhàn)案，但未能得逞，于是要求黎元洪下令解散國會。

黎元洪利用人們反段要求，在國會的支持和美國公使"允為后盾"的情況下，下令免去段祺瑞國務(wù)總理職務(wù)。

段祺瑞被罷職后，離京赴津，以天津為基地，組織脫離北京政府的各省督軍在天津成立"軍務(wù)總參謀處"，揚言另組臨時政府，段黎矛盾白熱化。

黎元洪在段祺瑞的壓力下內(nèi)外交困，只好同意張勛入京“調(diào)停國事”，后演為張勛率辮子軍入京復(fù)辟。

府院之爭的過程

馮國璋任總統(tǒng)后，與國務(wù)總理段祺瑞，在西南軍閥及廣東護法軍政府的政策上，產(chǎn)生了矛盾。段祺瑞主張“武力統(tǒng)一”，借此擴充皖系勢力；馮國璋主張“和平統(tǒng)一”，借此討好西南軍閥，保護直系的利益。

1917年8月，段派傅良佐為湖南督軍，調(diào)北洋第八、第二十兩師入湖南，拉開了南北戰(zhàn)爭（護法戰(zhàn)爭）的序幕。

11月，正當湖南戰(zhàn)事擴大時，直系北洋軍第八師師長王汝賢、第二十師師長范國璋突然發(fā)出通電，主張停戰(zhàn)議和。

緊接著直系長江三督和直隸督軍曹錕聯(lián)名發(fā)表通電，響應(yīng)停戰(zhàn)。段提出辭職。馮于11月25日下令準免，先以外交總長汪大燮代理國務(wù)過理，后又請出王士珍署理國務(wù)總理兼陸軍總長。

12月2日，段策動北方十督：曹錕、張懷芝、張作霖、倪嗣沖、閻錫山、陳樹藩、趙倜、楊善德、盧永祥、張敬堯等在天津舉行督軍團會議。12月6日，聯(lián)名電請馮國璋明令討伐西南。馮只得表示讓步。又任命段為參戰(zhàn)督辦，段芝貴為陸軍總長，以消解皖系的不滿。

此時，西南軍閥陸榮廷提出恢復(fù)國會，停止湘粵進兵和擁護馮國璋繼任總統(tǒng)，作為取消兩廣獨立的條件。馮發(fā)出停戰(zhàn)布告，責成南北兩軍停止敵對行動。

12月31日，北方十督曹錕等發(fā)表通電，堅決反對恢復(fù)舊國會，主張以皖系控制的臨時參議會代行國會職權(quán)，選舉正式大總統(tǒng)，企圖“合法倒馮”。

馮聲稱要親自出征討伐西南，率拱衛(wèi)軍一旅，乘專車沿津浦路南下，想回到直系大本營南京。不料車到蚌埠，被皖系安徽督軍倪嗣沖攔截，迫使馮回京。同時，奉軍入關(guān)“兵諫”。皖奉聯(lián)合，馮不得已，請出段再次出任國務(wù)總理。

1918年9月4日，安福國會選舉徐世昌為新任大總統(tǒng)。馮國璋、段祺瑞同時下野。

府院之爭的結(jié)果如何？

“三造共和”后，段祺瑞并沒有迎回落難總統(tǒng)黎元洪，而是力捧副總統(tǒng)馮國璋繼任總統(tǒng)。而在此之前，黎元洪放下了面子，以國家大局為重，重新任命段祺瑞為國務(wù)總理，并令他掛帥討賊。只此一點，便可看出府院之爭的主要癥結(jié)。

當時，一直在努力調(diào)解府院之爭的張國淦力勸段祺瑞迎黎元洪復(fù)位，他說：“相對而言，和黎元洪共事其實比較容易，因為他手中無兵，而且剛經(jīng)受過挫折，會吸取教訓(xùn)；而馮國璋既有兵權(quán)，又是新官上任，遇事必然逞強好勝，因此更難對付?！?/p>

張國淦的分析入情入理，完全是出于對段祺瑞的一片愛護之忱。如果段祺瑞能夠接受，學(xué)古人將相和，也許可以開創(chuàng)一個雙贏的新局面，可惜他對黎元洪罷免自己耿耿于懷，終于因私而廢公，挾憤而忘義，拒絕了這個建議。

所謂“府院之爭“，“府”即總統(tǒng)府，“院”指國務(wù)院，“府院之爭”即總統(tǒng)和總理之爭。北洋時期的府院之爭有兩次，一次是黎元洪總統(tǒng)和段祺瑞總理之爭，另一次是馮國璋總統(tǒng)與段祺瑞總理之爭，兩次的當事人都有段祺瑞?？梢姸蔚男愿袢毕菔歉褐疇幍囊淮髣右颉?/p>

但是，府院之爭的淵藪卻決不止如此之淺，而是有其歷史背景的。中國實行了幾千年的帝制，民主共和是新鮮的舶來品，因此民國肇立之初，需要借鑒西方的政治和行政制度。

而西方的共和體制大體可以分為兩種：一種是美國式的總統(tǒng)制，另一種是法國式的內(nèi)閣制。于是，有關(guān)總統(tǒng)制還是內(nèi)閣制的爭論，在政客們爭權(quán)奪利的心理作用下，一時甚囂塵上。

即便以袁世凱的神武雄健，欲加強總統(tǒng)的權(quán)力，也一度面臨著宋教仁政黨內(nèi)閣計劃的挑戰(zhàn)。孫中山讓位給袁世凱時，革命黨人同時修改了《臨時約法》，將政治體制從總統(tǒng)制更改為內(nèi)閣制，用以約束袁世凱。宋教仁更在此基礎(chǔ)上，重組國民黨，要成立政黨內(nèi)閣，從而在實際行動上邁進了一大步。

袁世凱及其北洋派不愿放棄權(quán)力，乃卑鄙地暗殺了宋教仁，激起了國民黨“二次革命”，然后再借此驅(qū)逐了國會中占大多數(shù)的國民黨員?？偨y(tǒng)制與內(nèi)閣制的理論之爭，最終引發(fā)了流血和戰(zhàn)爭，使民國成為一個亂世。