在賈誼“安民”方針指引下，漢文帝采取了“與民休息”的政策，歸納起來如下：

第一，薄賦輕徭。

減免田賦：劉邦當(dāng)年廢除了戰(zhàn)國時(shí)的“十一稅”和秦王朝的“秦半之賦”，采用了更低更符合天下老百姓的新稅形勢——“十五稅一”（即按十五比一的比例征收田賦）。漢文帝前二年（公元前178年），漢文帝下詔把“十五稅一”改為“三十稅一”。后來為了進(jìn)一步減輕老百姓的負(fù)擔(dān)。文帝前十三年（公元前167年）到景帝（漢文帝的兒子劉啟）前元年（公元前156年）十三年內(nèi)，全部免除田賦。直到景帝二年才恢復(fù)“三十稅一”。

算賦：文帝把由每人每年交一百二十錢，減為四十錢。景帝把算賦的起征年限從十五歲推遲到二十歲。

漢文帝劇照

徭役：文帝時(shí)取消了大型工程建設(shè)，不再大規(guī)模征調(diào)勞動(dòng)力。服役時(shí)間由原來的每個(gè)勞動(dòng)力每年一次，改為三年一次?！岸∧腥甓皇隆?，這樣的減免，在中國封建社會史上是空前絕后的。

第二，提倡節(jié)約。

文帝即位之初，列侯多居長安，遠(yuǎn)離所屬食邑，造成“吏卒給輸費(fèi)苦”，給人民增加了一項(xiàng)新的運(yùn)輸負(fù)擔(dān)。文帝二年（公元前178年），即詔令列侯回歸封邑，做官吏的及有詔令特許的，要將太子送歸封邑，其他任何人不許留居長安，以減輕人民的負(fù)擔(dān)。

不僅這樣，漢文帝還以身作則。在位二十三年，宮室、園林、狗馬、服飾、車駕等，什么都沒有增加（宮室、苑囿、狗馬、服飾無所增益）。但凡有對百姓不便的事情，就予以廢止，以便利民眾。他曾打算建造一座高臺，召來工匠一計(jì)算，造價(jià)要值上百斤黃金，于是漢文帝便放棄了。

文帝平時(shí)穿的是質(zhì)地粗厚的絲織衣服，對所寵愛的慎夫人，也不準(zhǔn)她穿長得拖地的衣服，所用的幃帳不準(zhǔn)繡彩色花紋，以此來表示儉樸，為天下人作出榜樣（衣不曳地，幃帳無紋繡，以示淳樸，為天下先）。他建造的陵墓霸陵，一律用瓦器，不準(zhǔn)用金銀銅錫等金屬做裝飾（皆瓦器，不得以金銀銅錫為飾）。不修高大的墳；要節(jié)省，不要煩擾百姓。他還下令撤銷衛(wèi)將軍統(tǒng)轄的保衛(wèi)自己的軍隊(duì)?，F(xiàn)有馬匹，只留下日常所需要的，其余的都交給驛站使用。

第三，扶持經(jīng)濟(jì)。

弛山澤之禁：文帝后六年（公元前158年），文帝下令，開放原來歸屬國家的所有山林川澤，準(zhǔn)許私人開采礦產(chǎn)，利用和開發(fā)漁鹽資源，從而促進(jìn)了農(nóng)民的副業(yè)生產(chǎn)和與國計(jì)民生有重大關(guān)系的鹽鐵生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。弛禁的結(jié)果，“富商大賈周流天下，交易之物莫不通”。

廢除過關(guān)用傳制度：漢代在軍事重鎮(zhèn)或邊地要塞，都設(shè)關(guān)卡以控制人口流動(dòng)，檢查行旅往來。出入關(guān)隘時(shí)，要持有“傳”，即通過關(guān)卡的符信（憑證），方可放行。文帝十二年（公元前168年）三月，文帝取消出入關(guān)的“傳”，從而有利于商品的流通和各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展也有一定的促進(jìn)作用。

第四，慎獄輕刑。

漢文帝在位期間前后三次量刑。

文帝前元年（公元前179年）十二月，廢除一人有罪株連全家的“收孥相坐律”令（秦代法律規(guī)定，罪人的父母、兄弟、姊妹、妻子和子女都要連坐，重者處死，輕者沒入官府為奴，稱為“收孥相坐律”）。

賈誼畫像

文帝前二年（公元前178年）三月，廢除“誹謗妖言”罪。對于皇帝不能隨便議論，更不能有所怨恨，如果觸犯，就是犯了“誹謗妖言罪”。百姓不高興時(shí)因?yàn)槌Ｔ{咒天地，這又和“天子”有了聯(lián)系，百姓因此就犯了“民詛上罪”。文帝將這些罪名予以廢除，說這些罪名使大臣們不敢說真話，在上的皇帝也就不能知道自己的過失，這對國家政事是很不利的，無法招賢人納良才。

文帝前十三年（公元前167年）五月，下令廢除肉刑，改為笞刑。漢律規(guī)定的肉刑，大致分為三種：一為黥（在臉上刻字），二為劓（割鼻），三為斷左右腳（就是把腳截去）。改革后的笞刑為：將黥刑改為充苦工，罰人日夜守城；將劓刑改作杖責(zé)三百下；斷腳刑改作杖責(zé)五百下。此后罪人受罰，就不必殘毀身體受盡極刑了，從人性的角度來看，當(dāng)然改得好，是社會文明進(jìn)步的需要。但這個(gè)刑的出臺得從一個(gè)女子說起。

這個(gè)女子的名字叫緹縈。